助力“一帶一路”建設(shè)油氣企業(yè)大有可為
中國石油報記者：“一帶一路”是新時期中國深化對外合作的新的戰(zhàn)略構(gòu)想，反映了中國發(fā)展和外交戰(zhàn)略的新思路。這種新思路是如何將外交戰(zhàn)略和具體經(jīng)濟行為串聯(lián)起來的？
彭元正：“一帶一路”是世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈。中國對“一帶一路”的構(gòu)想，體現(xiàn)了中國發(fā)展和外交戰(zhàn)略中這樣一種新思路：從出口市場的直接競爭到著眼于外需市場的間接創(chuàng)造；從內(nèi)政外交的分離到內(nèi)政外交的一體化；從單一國家合作到區(qū)域經(jīng)濟全面合作。
而一個國家外交上的成功拓展，勢必為國家間的經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，重要的是認識到國家間發(fā)展差異帶來的合作機會的存在。目前，歐、美、日經(jīng)濟復(fù)蘇維持弱勢，且貿(mào)易保護主義不斷升溫，外需不振的局面短期內(nèi)難以改變。立足于與全球經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系，我國一方面需要通過擴大內(nèi)需，另一方面可以主動創(chuàng)造外需拉動出口和經(jīng)濟發(fā)展。“一帶一路”戰(zhàn)略可以推動沿線一些國家的工業(yè)化，同時促進中國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，進而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。
記者： 在“一帶一路”戰(zhàn)略中，中國油氣企業(yè)在從單一國家合作到帶動區(qū)域經(jīng)濟全面合作上，目前已具備哪些成熟的條件？
彭元正：“一帶一路”這條大經(jīng)濟走廊上具備天然豐富的油氣資源，不僅是保障我國能源安全可靠油氣的進口來源，也為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗。
在這個過程中，我國高層的積極推動、政策方面的利好發(fā)揮了重要引航作用。從2014年中央經(jīng)濟工作會議提出重視實施“一帶一路”戰(zhàn)略，到今年的博鰲亞洲論壇、亞非法協(xié)年會，高層都在強調(diào)“一帶一路”是沿線國家的“合唱”，包括在完善基礎(chǔ)設(shè)施、辦好絲路基金等一些具體事項上，倡議沿線各國主動配合、積極參與，這背后體現(xiàn)出從戰(zhàn)略提出到要求細化的過渡。
從單一國家合作到區(qū)域經(jīng)濟全面合作，國內(nèi)的準(zhǔn)備和外部的條件都呈現(xiàn)出愈加成熟的態(tài)勢。首先，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)走向深入，未來中國與沿線國家貿(mào)易投資還將有快速大幅的增加，中國也將面臨新一輪對外開放，進一步加強與中亞、東亞及中東在能源領(lǐng)域的合作，為我國石油企業(yè)開拓經(jīng)營海外市場提供了更大動力和機會。其次，專家智庫的建設(shè)也呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，越來越多的科研院所、行業(yè)機構(gòu)通過加強對政策的解讀，為“一帶一路”戰(zhàn)略推進建言獻策，凝聚更多的力量。
目前，全球能源供需初現(xiàn)板塊化趨勢。就外部而言，中俄簽署東線天然氣供銷合同，帶動了西亞、北非、澳大利亞等國對中國油氣市場的關(guān)注，既是機遇又是行動。同時，涵蓋中東、中亞產(chǎn)區(qū)與東亞、南亞消費區(qū)的亞洲供需板塊也開始形成，中國可借勢推動建立亞洲油氣進口國協(xié)調(diào)機制，進而聯(lián)合生產(chǎn)國共同建立亞洲地區(qū)性油氣現(xiàn)、期貨市場和議價機制。通過這種方式共同維護互利共贏的油氣貿(mào)易格局和價格穩(wěn)定，有利于各方能源安全的維護。
記者：在目前國際油價低迷的大背景和“一帶一路”戰(zhàn)略推動下，我國油氣企業(yè)如何迎接挑戰(zhàn)，做出更好的戰(zhàn)略選擇？
彭元正：首先要樹立“能源輸入”與“能源輸出”并存的思維。在推進“一帶一路”能源合作過程中，我國不但將為資源豐富的國家提供穩(wěn)定的能源輸出市場，大量進口油氣資源，滿足國內(nèi)市場需求，而且應(yīng)該成為廣義上的“能源輸出大國”，帶動沿邊國家能源行業(yè)的發(fā)展。
中亞部分國家由于投資不足和技術(shù)限制，能源行業(yè)發(fā)展較為緩慢，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由此，我國石油企業(yè)在“上載”“一帶一路”沿線國家的石油天然氣資源的同時，也應(yīng)加強技術(shù)、資本輸出，同時“下載”相關(guān)的能源產(chǎn)品，以滿足沿線國家對能源的需求，在沿線國家建立相應(yīng)的煉油廠、發(fā)電廠，延伸油氣產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈，截留部分油氣資源，直接轉(zhuǎn)換為能源消費產(chǎn)品，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
“一帶一路”戰(zhàn)略輻射范圍廣，并試圖拓展新的貿(mào)易通道，編織新的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。目前，中國積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，歷經(jīng)多年建設(shè)，圍繞在中國周邊的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）已漸成網(wǎng)狀。中國與周邊地區(qū)已經(jīng)簽訂的FTA包括中國與東盟、新加坡、巴基斯坦的FTA協(xié)議，內(nèi)地與香港、澳門更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，以及大陸和臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。在此機遇背景下，中國石油企業(yè)應(yīng)繼續(xù)擴大油氣貿(mào)易的規(guī)模和頻次，多元化油氣貿(mào)易通道，市場化貿(mào)易定價，并逐步分別在上海和新疆霍爾果斯建立亞太地區(qū)的海上和陸上油氣貿(mào)易中心。
此外，在“一帶一路”戰(zhàn)略推動下，中國多元化油氣進口通道和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正在逐步建立，在此基礎(chǔ)上形成的油氣貿(mào)易中心也將得到快速發(fā)展，為亞太地區(qū)的油氣定價中心的形成創(chuàng)造了有利條件和良好環(huán)境。目前，中國石油企業(yè)應(yīng)注重油氣金融衍生品的設(shè)計與發(fā)展，加快油氣現(xiàn)貨、期貨貿(mào)易的電子交易和實貨交易平臺建設(shè)，以及天然氣現(xiàn)貨和期貨產(chǎn)品及合約設(shè)計，為中國建立亞太地區(qū)油氣市場定價中心、推出具有影響力的油氣基準(zhǔn)價格打牢基礎(chǔ)。（彭元正，為中國石油企業(yè)協(xié)會專職副會長兼秘書長）
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